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中新网北京10月23日电 第八届老年教育国际研讨会发布的老年教育蓝皮书显示，我国的老年教育事业已形成多元办学格局，现有在校老年学员近837万人次(不含远程教育人数)。不过，区域发展不平衡、老年人入学率偏低、社会力量参与度较低等成为限制老年教育进一步发展的突出问题。

作为第二十二届中国国际教育年会的重要组成部分，第八届老年教育国际研讨会于10月23日在北京举行。研讨会以“育新机、开新局，构建老年教育新未来”为主题，并发布了《老年教育蓝皮书：中国老年教育发展研究报告(2018-2020)》(以下简称老年教育蓝皮书)，这也是我国首部老年教育蓝皮书。

根据此份老年教育蓝皮书调查覆盖的29个省、市、自治区(不含甘肃、宁夏、港、澳、台)情况，目前，我国老年教育办学机构(包括县以上老年大学数和基层老年教育机构数)总计逾11.1万所，其中县以上老年大学逾8200所，乡(镇、街)以下基层老年教育机构逾10.3万所；在校学员近837万人次(不含远程教育人数)。单个学校办学规模前三名的机构是：哈尔滨老年人大学，学员数38000人次/学年；广州市老干部(老年)大学，35000人次/学年；天津市老年人大学，31000人次/学年。专兼职教师逾10万人，其中以兼职教师为主，专职教师为辅。

在党和政府主导下，众多党政职能部门和社会力量各方作为办学主体，举办了各级各类老年大学及老年教育机构，我国的老年教育已形成“党政主导多元办学的新格局”。其中，老干部局办学仍是主流，教育部门办学异军突起，老年教育办学自成体系且布局完整。

调查同时发现一些限制老年教育进一步发展的显著问题，主要包括：

——区域发展不平衡不充分。例如，华东(七省市)老年教育机构逾69000所，占全国总数近62%；而西南西北(七省市区)只有逾11000所，占比不足一成。

——老年人入学率普遍不高。调查覆盖的29省市区，以2019年60岁以上人口2.54亿计，老年人入学率仅为3.3%。即便是较发达地区的入学率也不高，如华东地区60岁以上人口约8395万人，在校学员总数近432.7万人次，入学率仅为5.2%。上海市60岁以上人口518.12万人，60岁以上在校学员数63.93万人次，入学率达到12.33%，为目前全国入学率最高的地区。

——老年教育资源供给不足，基层老年教育发展相对滞后。

——社会力量参与度较低。从老年教育经费投入情况看，调查的29省市区的经费总额约2.43亿元，其中政府财政投入经费占比90%，社会投入经费占比仅为10%，财政投入与社会投入极不平衡。

中国国际教育年会是经国务院批准，由中国教育国际交流协会主办，旨在促进双边、多边教育交流与合作的大会，自2000年起每年举办一届。第二十二届中国国际教育年会于10月21日至24日在京召开。第八届老年教育国际研讨会由中国教育国际交流协会主办，中国成人教育协会老年教育研究中心、北京东方老年研修学院、北京市朝阳社区学院和上海老年教育研究院联合承办。(完)