今年以来，永城市食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动取得显著成效：12315平台共受理食品类投诉举报393件，已办结386件；完成普通食品抽检、食用农产品抽检、“你点我检”共计1024批次;排查进口货物经营主体1073家次，发放明白卡270张，签订承诺书270份……

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食品安全，民生之本。自食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动启动以来，永城市市场监督管理局紧紧围绕上级部署，坚持底线思维，牢固树立风险意识，全面深入排查食品安全风险隐患，严厉打击食品安全违法行为，维护食品安全大局稳定，专项行动取得阶段性成效。

协同监管构筑长效机制

高位推动保成效。永城市市场监管局高度重视“守查保”工作，将其确定为全年重点任务，及时出台专项行动实施方案，成立专项行动工作专班，成立以局党组书记为组长，分管领导为副组长，相关科室主要负责同志为成员的“守查保专项行动领导小组”，周密部署排查整治任务，扎实推动各项目标落地落实。

加大投入，发挥监管基础优势。全面推进基层所标准化规范化建设，持续投入1360余万元，分批次建设和改建基层市场监管所；投入407万元为各基层所和综合执法队全部配齐执法车辆、对讲机和执法记录仪等执法装备，着力提升市场监管基层治理能力水平，让监管的触角延伸到最后一公里，真正实现监管网络全覆盖。按照“一个行政村配备一名信息员”的原则，在31个乡（镇、街道办）设立农村集体聚餐信息员721名，每人每月补贴50元。在31个乡（镇、街道办）设立食品安全专干31名，负责各乡镇食品安全信息统计、政策收集、文件归档工作，进一步强化基层市场监管能力，提升市场监管工作效能。

完善网格，形成整套监管体系。根据各基层市场监管所辖区范围内市场主体的分布特点和数量，将辖区划分为若干个监管网格，将监管对象按地理位置固定到相应的网格内，明确网格监管的内容和相关人员的责任，确保横向到边、纵向到底的全覆盖监管。基层市场监管所工作人员各自负责各自网格内的日常监管工作，并分类建立网格化监管微信群，实现对市场秩序的有效监管，实现“小网格、大服务、大协同”。

加大力度，凸显监督抽检优势。把监督抽检纳入“守查保”工作开展重要一环，用足用好抽检资源。目前，国家面粉及制品质量监督检验中心（永城中心）实验室面积2600平方米，仪器设备近300台(套)，检验检测参数384个，为食品安全监管工作提供了有力的检验检测技术支撑。

智慧监管，发挥部门职能作用。聚焦消费者投诉举报热点、社会舆论关注和市场监管风险突出问题，充分发挥12315投诉举报热线和平台作用，依法受理群众价格投诉举报，强化分析研判、迅速分流转办，做到快接、快查、快结、快反馈，实现市场监管部门行政调解与行政处罚的有效衔接。同时，充分运用“智慧监管指挥中心”，利用互联化、物联化、感知化、智能化手段和大数据、可视化技术，实现对基层食品安全监管人员现场执法的精准定位、指挥调度和监控视频的实时调取，为快速打击食品违法行为奠定良好基础。通过网络专线，将全市已实现“互联网+明厨亮灶”的学校食堂、餐饮服务单位的视频信息采集设备（摄像头）接入到指挥中心，指挥中心工作人员通过实时监控画面展开线上巡查，提高对餐饮单位食品安全的监管力度。

数字赋能落实闭环管理

为夯实“信息化”精密智控成果，聚焦数字赋能，永城市严格落实“细查、严管、重罚、实改”要求，确保食安隐患落实闭环管理、限期整改、销号落实。

在生产环节，聚焦永城特色面粉食品行业，突出小麦粉、糕点、淀粉制品等重点品种，对食品生产企业生产环境条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、标签标识等开展排查。强化食品生产企业落实食品安全主体责任，按照“一企一档”要求，建立风险清单、整改措施清单和责任清单。实现食品生产企业风险等级评定和日常监督检查全覆盖，推进食品生产企业和食品小作坊提档升级，6S规范化管理覆盖率在70%以上。

在流通环节，永城聚焦生鲜配送、农贸市场及其周边等重点领域，强化数字化改革在物防领域的技术应用，重点依托“豫冷链”强化对进口冷链食品、进口水果及相关从业人员进行精密智控。全市在“豫冷链”追溯系统注册企业用户79家，累计上传追溯信息的进口冷链食品135.14吨。加强进口水果风险管控，检查市场主体970家次，整改13家。强化进口货物监管，摸清经营者底数，督促经营主体严格落实“三清、三不”要求，实行动态管理。

在餐饮环节，永城聚焦餐饮服务单位、学校食堂、农村集体聚餐、网络订餐等重点，深入排查隐患。扎实推进餐饮服务业质量提升行动，1858家餐饮服务单位实现6S标准化管理，学校食堂全部实现“互联网+明厨亮灶”。全市餐饮服务单位豫食考核APP注册使用有7982人，登记备案指导农村集体聚餐1863起。依托河南省网络交易监管平台智慧网监业务系统，加强对网络经营者的资格审查。组织饿了么和美团外卖工作人员每周进行两次核酸检测，对美团、多多买菜等3家社区团购进行实地走访，对永城郭大侠一家人三、杨哥等几位百万粉丝网红进行约谈。强化风险隐患问题整治，严惩重处违法违规行为，充分用好抽检监测、明察暗访、投诉举报等方式，进一步强化专项行动与综合执法、教育、农业农村、公安等部门协同联动，实现从检查到处罚无缝对接。行动以来，查处各类违法案件130起。

“执法+科普”深化共管共治

为提升群众参与度，永城采取百姓喜闻乐见的方式将宣传工作贯穿专项行动全过程。在排查中，向经营者讲解、宣传食品安全法律法规知识，同步开展食品安全“五进”活动，畅通12315投诉举报电话，深化食品安全共管共治；持续发挥“永城市场监管”官方微信公共平台作用。

同时，联合永城电视台专题报道全市国家食品安全示范城市创建新闻和食品安全监管重大举措、重大行动，让群众切实感受到食品安全市场监管有作为有行动；在公交站牌设置宣传海报，在高速路口、广场公园通过电子显示屏播放宣传标语，在饭店、宾馆、商超醒目位置展示宣传海报，在农贸市场、城乡主干道沿线设置宣传横幅，大力宣传食品安全知识，共张贴食品安全宣传画2450处。在全市772个行政村，通过乡村大喇叭宣传食品安全知识和国家食品安全示范市创建动态，共播放食品安全信息6234条次。（高会鹏）