2021年一号文件提出目标任务：粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，农产品质量和食品安全水平进一步提高。

“十四五”规划纲要草案也明确列入“粮食综合生产能力”指标，提出2025年要大于6.5亿吨。如何让中国人的饭碗牢牢端在自己手里?代表委员开启了“头脑风暴”。

“进口的按粒卖、国产的论斤卖”

国以农为本，农以种为先。3月5日，在两会“部长通道”上，农业农村部部长唐仁健表示，种子是农业的“芯片”，力求用10年左右的时间，打好种业翻身仗。

全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武观察到，中国种业的蔬菜、养殖供给份额与国内对种业的需求相比，依然存在较大差距。

他说，现在世界上绝大多数农业和养殖业的种子供应，已被德、美等西方国家种业公司垄断。如我国的大豆种子，对外依存度高达86%;国外在栽培专用番茄、茄子、胡萝卜、菠菜、洋葱等重要蔬菜品种上，占有较大的市场份额，价格也远高于国内种子，以至于“进口的按粒卖、国产的论斤卖”。

农业农村部部长唐仁健表示，如果出现极端断供情况，虽然不会“一卡就死”，但确实会影响农业发展速度、质量和效益。

解决种子“芯片”问题

全国政协委员、南京财经大学校长程永波这两年一直关注粮食话题。他说：“在未来较长时间里，世界第一粮食生产大国、世界第一粮食消费大国、世界第一粮食进口大国的‘三大第一’将会是我国粮食供求状况的常态特征。”

解决种子“芯片”问题，离不开人才。程永波表示，只有确保“饭碗牢牢端在自己手里”，才能获得经济增长、社会稳定和国家自立。而“粮食安全”是涉及粮食生产能力、粮食流通配置、粮食市场调控、粮食综合利用等多领域的系统工程，每一领域都离不开人力支撑与智力保障，高水平人才一直是粮食行业发展的内生动力。

作为农业大省、粮食大省，黑龙江已经确定了打赢种业翻身仗“小目标”：到2025年，主要农作物自育品种种植占比和畜禽核心种源自给率力争提高5个百分点以上，良种对粮食增产、畜牧业发展贡献率分别达50%和45%。“依托北大荒垦丰种业生物育种研发中心，搭建具有国际先进水平的高通量生物育种平台，推进生物育种产业化。”全国人大代表、黑龙江省人大农业林业委员会副主任委员王金会说。

全国人大代表、中国侨商联合会常务副会长冯燕针对种子提出三点建议：第一，实行种子认证制度，规范种子二维码追溯平台。将高质量品种种子认证为农产品地理标志，根据《农产品地理标志使用规范》加强对其保护、创新及宣传。

第二，设立集种子研发、生产和推广销售一体化的合作社或将全国持证优质种企整合，并对农民进行示范、培训和田间地头演示，使农民接受先进种植理念并从中受益。同时建立种子保护基地，种业及时调整育种方向，合理安排品种结构，加速科技成果转化速度，形成良性循环。

第三，积极倡导中国种业“走出去”，对进出口种子加强审批监管管理制度。出台相关政策扶持农业科研条件、科研人员数量及科研成果推广，突破种业创新，使之与国际种业巨头抗衡。

防止为了完成数量而降低标准

耕地是粮食生产的“命根子”。全国人大代表、全国人大农业与农村委员会副主任委员杜德印在小组讨论会上，表达了对耕地的隐忧：城市化过程中大量占用耕地，包括违规滥占耕地;种粮比较效益低，种粮人积极性不高。

他建议进一步完善解决粮食安全问题的制度和机制安排。一是完善全社会共保粮食安全的机制。粮食主消区和主产区、种粮人和吃粮人共同保障粮食安全，可以探索建立粮食安全保障基金，提高粮食生产能力。

二是完善种粮农民利益的保护和补偿机制，提高粮食生产主体的经济效益，增加种粮农民的收入。

三是创新粮食生产和经营方式，推进粮食生产现代化，提高土地产出率和劳动生产率。

另外，高标准农田建设要坚持标准和质量，不宜过于追求年度规模，防止为了完成数量而降低标准的现象发生。

“政府工作报告和规划纲要草案都提出要‘实施国家粮食安全战略’，非常必要和重要，目前我国粮食总体是安全的。”杜德印说。