“谢处长，流转设施用地贷款有可能吗？”

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“陆总，结合你们的需求，我们已起草了建议。”

6月初，重庆一农业科技有限公司负责人陆鑫给市农业农村委经作处处长谢宇打去电话，询问流转设施用地贷款的事。

为推动全市食品及农产品加工业高质量发展，主题教育开展以来，市农业农村委围绕果蔬、肉蛋奶、中药材产业成立了3个专题调研组，对三项产业发展加工业存在的短板、难点和卡点进行调研。

5月5日，谢宇所在的果蔬调研组走进位于渝北区兴隆镇龙寨村的这家公司。该公司生产双孢菇，30多间菇房一字排开，但还没有开始生产，工人正在调试设备。

“工厂准备好久开始生产？”调研组一名成员问。

“我们还在等米下锅。”陆鑫有些无奈地说，公司创建于2021年，投产后年产量有5000吨，能满足重庆近一半的市场需求，“没想到购买设备、建厂房等就投入了6000多万元，目前企业资金周转困难，购买发菌原材料的钱都不够，因而开工时间一再延迟。”

“没想过贷款？”调研组一名成员问。

陆鑫说，他拿厂房抵押贷款，可银行的答复是菌房建设用地为流转设施用地，不能确权，因而不能以此作为资产抵押物进行抵押贷款。

就在陆鑫为资金发愁时，肉蛋奶调研组发现，重庆一肉类加工企业负责人胡月晴也在为找不到研发团队而着急。

胡月晴介绍，企业集生猪收购、屠宰、分割加工、销售于一体，是市里的重点民生保供企业。近年来，企业一直想加工生产畜禽类（猪牛、鸡鸭鹅）酱卤制品、腌腊制品，拓展市场领域，“我到处参观学习，但至今没找到合适的技术团队，项目一直无法向前推进。”

“在农产品加工企业中，像上面两家企业那样缺资金、缺技术的情况比较普遍。”市农业农村委有关负责人说，今年市委农村工作会议提出，要开展千亿级优势特色产业培育行动，实施好农产品加工能力提升工程，必须找准企业需要解决的急难愁盼问题，才能对症下药，找出应对措施。

通过一周扎扎实实的调研，3个调研组收集了30多个区县58家企业在加工生产中遇到的急难愁盼问题。

比如，在果蔬产业上，存在水果精深加工业态较为单一，蔬菜初加工产品供应欠缺，精深加工不足等问题；在肉蛋奶产业上，存在畜禽等精深加工水平不高，缺乏特色产品和爆款产品，设施用地紧张等问题；在中药材产业上，存在道地药材品牌打造滞后、种子种苗生产不规范等问题。此外，调研组还向企业征集了关于产业发展的近百条建议。

3个调研组对这些问题进行了梳理总结，归结为原料基地空间小、产品创新能力差、产业发展动力不足、市场营销手段较为落后等四大类问题，并形成了调研报告。

前不久，全市建立了食品及农产品加工业高质量发展工作专班，设立了粮油、肉蛋奶、果蔬、中药材等7个产业指导组以及种养基地建设等6个专项工作组。市农业农村委3个调研组在前期工作的基础上，分别起草了果蔬、中药材、肉蛋奶产业高质量发展工作方案。目前，市级20多家有关部门正对这些方案提出修改意见。

此外，在今（15）日举行的重庆市食品及农产品加工高质量发展产业生态大会上，3个调研组将主办果蔬茶、肉蛋奶、中药材等高质量发展沙龙，共同探讨如何制定解决措施。

记者 邹密 赵伟平